على الرغم من تشكيل في عام 2016 لحكومة جديدة منتخبة ديمقراطيا في ميانمار (بورما) برئاسة الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية ، أونغ سان سو كي ، الحائزة على جائزة نوبل للسلام ، ظلت الحالة سيئة بالنسبة للاضطهاد في البلاد الأقلية المسلمة المعروفة باسم الروهينجا. وكدليل على التزامها بإيجاد حل للقضايا ، عينت الحكومة في أغسطس 2016 الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي عنان لرئاسة لجنة استشارية لإجراء التقييمات وتقديم التوصيات.